五莲县公安局监管大队组建于2003年4月，由原五莲县看守所和五莲县治安拘留所合并而成。大队现有民警31名，平均年龄36岁，其中大专以上学历23人。监管大队设大队长1名，教导员、副大队长、副教导员各1名。下设综合管理、管教狱侦、巡视监控和治安拘留4个中队。大队占地面积11988平方米，建有监室33间，建筑面积达1633平方米。20多年来，从未发生过越狱、自杀、自残、伤害等监管责任事故，这是一个具有光荣传统的优秀集体，曾先后荣获集体一等功一次、二等功两次，先后四次被评为全省优秀看守所，连续多年被县局评为先进单位，并于2002年达标为二级看守所，其先进事迹多次被《法制日报》、《人民公安报》和《山东公安》登载。
今年以来，五莲县公安局党委本着“配足监管民警队伍，优化年龄和文化结构”的原则，先后考察抽调了三名责任心强、工作力度大的中层领导组建了监管大队新一届领导班子，又先后从全局各科室和新考录的公务员中选调了9名优秀的青年干警充实到监管队伍中，为监管队伍注入了新鲜血液。新一届大队班子一上任，就理清了工作思路，以“打造品牌队伍”为立足点，以“创新勤务模式”为切入点，全面规范监管勤务工作，建立健全动态信息主导勤务新机制，实现监管工作的人性化管理和构建和谐监管的目标。省市县各级党政领导和业务上级先后多次到五莲监管大队检查指导工作，均给予充分肯定和高度评价：“这是一个经得住考验的典型，这是一个不断创新发展的典型”。
打造品牌队伍
“队伍建设是根本”。五莲监管大队认真贯彻落实“警力要下沉，保障要有力，班子要加强，管理要严格，机制要创新，执法要规范，工作要上去，人民要满意”的总体要求，在“警务信息化，勤务实战化，执法规范化，队伍正规化”上动脑筋，下功夫。新班子上任伊始，就提出了打造一支“激情型、实战型、奉献型、廉洁型”的监管队伍。激情是一种工作态度，是促使队伍迸发战斗力的精神根基。监管大队坚持政治建警和素质强警不放松，从抓队伍的精神面貌入手，强化学习教育培训和岗位练兵，坚持每天上班前由大队长号令全队民警进行十五分钟的队列操练，口号是“流血流汗不流泪，掉皮掉肉不掉队”，“安全第一，责任重于泰山”；目标是“练出精神来，喊出士气来”。与此同时，结合公安部“抓基层，打基础，苦练基本功”的重要战略部署，紧跟全国看守所勤务模式改革的步伐，创造性的开展工作，先后开展政治、业务培训和岗位轮训，要求监管民警“精监管业务、懂侦察工作、熟法律知识”，进一步建立健全监管民警考核奖惩机制和内外监督机制，杜绝职务违法违纪问题发生，倾力打造一支素质高、业务精、作风硬的品牌监管队伍。
创新勤务模式
在确保监所安全的基础上，积极响应全国看守系统勤务模式改革试点工作要求，探索适应现代监管勤务工作的新型运行机制，科学设置勤务岗位，明确划分岗位职责，警力下沉到监区，各个岗位相互衔接，环环相扣，与县武警中队互相配合，内外衔接，千方百计确保监区安全，推动监管工作走上新的发展平台。
岗位设置科学化。打破监管大队原来的“并联”式轮流执勤模式，结合监管大队实际，设立大队领导带班岗位、巡视监控岗位、管教狱侦岗位和综合管理岗位，将原运行模式下的巡视和监控岗位二岗合一，实行管教民警包监室管理制度，抓好狱内侦讯阵地建设，深化深挖犯罪工作，最终实现大队领导24小时带班，巡视监控、管教狱侦和综合管理岗位专业分工，保证管教民警面对面直接管理监室事务。
岗位职责明确化。将大队原来的四个“并联”式轮流值勤中队改建为三个各司其职、各负其责的“串联”式中队，分别承担综合管理、巡视监控和管教狱侦职能，细化明确每个岗位的职责，尤其明确各个岗位在职责上的有机衔接，达到岗位职能不重叠、不断接。并形成制度，示版上墙，确保巡视监控区域控得住，管教狱侦民警对监室管得住，综合管理岗位服务到位。
警力搭配合理化。针对警力有限，职能细化的现状，结合监管执勤岗位的职能特点，将有限的警力合理安排到各个岗位，并有意识的将警力下沉到监区，将管理、教育、监控、巡视、狱侦融为一体，考虑到每一名监管民警的性格特点和业务专长，充分发挥科技强警的作用，向科技要警力，向管理要效益，努力建设反应快速灵敏的有效预警机制，确保全方位、全天候对在押人员实施有效管理。
规范勤务工作
五莲监管大队以实现监管工作流程化、制度化、规范化为总体工作目标，按照“四个规范”和“人要精神，物要整洁”的要求，实施监所规范化建设，建立健全各项监管勤务工作制度和规范，以制治警，以规范促发展，全面激励民警的工作热情，用实干精神，树立起监管场所严格公正执法，文明规范管理的良好形象。
规范设施建设。五莲监管大队从规范监所硬件建设入手，努力争取业务上级和局党委的大力支持，先后投资80余万元整修了监所大门，改造了提审室、会见室，重装了监墙围栏，在监所内全方位安装了监控报警设施，装修了办公大楼，对办公设施进行了全面更新，统一了监所外观标识，完善了监区安全设施，改善了监管民警办公条件，为监管勤务工作规范化奠定了基础。
规范业务流程。五莲监管大队在明确监管岗位的基础上，进一步细化岗位职责，将每一岗位的职责划分和工作规范形成规章制度，形成工作流程图，细化明确每个岗位的工作程序和要求，并提炼装订成册，使每一名出入监管大队的人员从进大门的那一刻起，出入登记、信息查验、业务办理、最后离所都能控得住，每一名进入监区的在押人员从收押登记、健康查体、卫生清理、财务保管、在押管理到最后出所都有档可查，有章可循，有据可审。通过规范业务流程，做到岗位清楚，责任明确，制度严密，衔接自然，配合默契，有效的杜绝了职责不清，责任不明，推诿扯皮现象的发生。
信息主导勤务。五莲监管大队以在押人员信息管理系统和监管大队业务网站为依托，不断完善在押人员动态信息采集、分析、研判的信息管理系统，充分发挥动态信息在监管勤务工作巡控、管教、综合管理各个领域的作用，努力实现监管动态信息主导监管勤务的有效机制。目前，监管大队的各项工作均实现微机化管理，在押人员收押、讯问、出所等各环节均实现网上办案。在综合值班室安装监控设备，对讯问室、会见室、前后走廊和大门等区域实行实时监控，与武警值班室监控设备有效对接，一步到位，率先实现《看守所建设规范》。实现人性化管理。
五莲监管大队在探索创新新型勤务运行模式的同时，积极推行人性化在押管理，倾力打造现代化文明监所，用实际行动彰显国家司法保障理念。工作中，监管民警对新收在押人员一律进行查体，换服，消毒，检查，始终保持监区卫生；每周一次对监室进行消毒，定期安排在押人员理发，洗晒被褥，狱医每天进行一次巡查，发现疾病及时治疗，做到小病不出所，大病及时入院治疗，从不出现差错。科学安排生活和作息时间，保证开水供给，饭食保持“热、熟、卫生”，经常变换样式，节假日改善生活，患病时特殊照顾吃病号饭，定期由专人向在押人员发放报刊杂志，开展丰富多彩的监区文化活动，实行田园化管理，建设花园式监所。采取谈话教育，亲情教育和分类、分层次教育多管齐下，建立、完善了监所、家属和社会三位一体的帮教机制，及时缓解在押人员的思想压力。具体教育工作中，本着以情感人、以理服人、体现政策的原则，对在押人员有针对性地进行世界观、人生观和价值观教育，让在押人员从心里主动认罪伏法，自觉服从改造。逐人建档，跟踪管理，定期回访。对每一名在押人员逐一建档，从羁押、审判到投劳，实行全程跟踪管理，制作表现材料，对被判刑后送去劳改的服刑人员，定期到劳改队和监狱去调查回访，倾听呼声，了解实情，不断改进工作，提高管理水平。人性化管理让所有在押人员感受到了政府的温暖，看到了改造的希望。
（王福中）
（责任编辑：张明峰）
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