本网讯（王均章） 近日，在省政府纠正部门和行业不正之风工作领导小组办公室组织的考核评议中，市公安局被评为2007年度全省政风行风建设先进单位。
去年以来，全市公安机关在市委、市政府和省公安厅的正确领导及社会各界的大力支持下，本着“通过全警动员强打击、严防范促进行风建设、带动整体公安工作”的思路，坚持求实创新、真抓实干，积极构建“警力合成化、绩效考核科学化、警务效能最大化”的现代警务运作机制，着力满足人民群众对社会治安和公安工作的新期待、新要求，牢固树立了公安队伍的良好形象。在去年全市刑事警情同比下降10.1%，“两抢”等街面违法犯罪同比下降40%以上的基础上，今年1至5月份，全市刑事警情又同比下降11.2%，其中“两抢”警情同比下降33.7%。我局加强行风建设的经验去年在公安部反腐倡廉工作会议上作典型发言，省、市纠风办转发了经验做法。省统计局抽样调查结果表明，人民群众对我市社会治安的满意率达到98%以上。
全警动员、全力以赴，认真解决群众关注的社会治安和执法服务问题
一是创新打防举措，让警力走出机关、摆上街面，有效遏制了“两抢一盗”等案件高发的势头。针对当前人、财、物流动量越来越大，“两抢一盗”等侵财型犯罪多发、严重影响群众安全感的实际，积极克服警力紧张等困难，实行“一警多能、综合执法”，最大限度地把警力摆上街面，构建起公开和便衣巡逻防控、易发案人群和场所管控、治安卡点堵控、村居单位内部防范、科技防控等“五张防控网”，实现对全市街面、公路、村居、单位、公共复杂场所的“全方位覆盖”，进一步提高了群众见警率、安全感和对公安工作的满意度。目前，仅在市区就设立巡逻点61处，每天全市有近700名公安民警和治安联防队员巡逻在城乡大街小巷。严格实行了“警车上路即巡逻”制度，要求所有警用车辆上路行驶必须亮警灯，承担治安巡逻任务，在不增加成本的前提下，进一步扩大了巡逻覆盖面。大力推行了便衣警务，抽调市局45岁以下民警组建特别行动队，组织他们在做好本职工作的同时，灵活机动地开展便衣巡逻。在刑警、治安巡警、交警支队和各区县公安机关，也层层组建了便衣行动力量开展工作。将部分巡逻车改装成出租车，进一步增强了便衣警务的隐蔽性，一些外地流窜犯罪分子刚到我市未及作案，就被便衣民警当场抓获。积极构建最佳作战单元，从刑警、治安、行动技术、网监、法制、交警等部门抽调精兵强将，跨警种组建起打击“两抢一盗”、“打流反扒”专业行动队，深入治安复杂、案件多发部位便衣守候，及时侦办发生在市区的重大“两抢一盗”等犯罪案件，成立不久就将危害一方的“哑巴帮”、“新疆帮”、“东北帮”等扒窃团伙一网打尽，有力地震慑了犯罪，增强了群众安全感。加强了快速联动机制建设，进一步完善了 “三台合一”接处警系统、新建了GPS卫星定位系统、统一了无线对讲系统，通过科技手段实现了多警种一呼百应、快速联动，改变了过去各基层单位和警种单打独斗的被动局面。一些案件发生后，通过电台和定位系统就近布警，巡逻车辆短时间内就会赶到现场，快速将犯罪嫌疑人抓获归案。去年以来，全市公安机关通过公开和便衣巡逻共抓获违法犯罪嫌疑人1170名、破案1810余起，其中有141名是在预谋作案时就被抓获，有150余名是实施抢劫、抢夺作案后不到20分钟即被抓获。在狠抓治安防控的同时，相继开展了打击“两抢一盗”、“命案侦破”、“打霸治痞”和农村治安整治、打击非法传销等专项行动，始终保持了严打高压态势。在2007年全市打击处理数增幅位居全省前列的基础上，今年以来全市劳动教养数增幅全省第一，逮捕和起诉数增幅分列全省第三和第六。二是创新流动暂住人口和出租房屋整治模式，积极开辟打击违法犯罪的新战场。针对我市查获的现行违法犯罪分子大多在城区租房居住的实际，在全市开展了为期一年的流动暂住人口和出租房屋集中整治，组织警力入户到人，逐村、逐单位摸清底数，逐一纳入微机化管理，并同步采集可疑人员指纹等信息。在过去登记暂住人口1.5万人的基础上，现已新登记暂住人口14.6万人，清理出租房屋3万余户，抓获违法犯罪人员297名，其中逃犯26名。三是创新道路交通安全管理模式，集全警之力创造良好交通秩序。针对我市城市化进程不断加快，人流量、车流量大幅增多，且不少群众城市意识不强，道路交通秩序相对混乱的问题，打破警种界限，实行各级各警种联合作战、综合执法，将查处交通违法行为纳入街面治安巡逻力量的日常工作，并先后于去年9月份、今年2月份开展了多警种参与的交通秩序“百日攻坚”行动和为期3个月的交通秩序集中整治，先后出动警力5.8万人次，查处各类交通违法行为26.4万起，无牌无证摩托车、大货车横冲直撞等问题基本杜绝。四是创新服务举措，主动推出了一系列服务群众、服务发展的新举措。为充分体现以人为本的原则，推行小型汽车自主选号，目前共发放自选号牌32900余副，受到社会各界一致好评。大力开展上门服务，专门派员赴外地，为3000多名外出务工群众集中办理第二代居民身份证。针对节日期间外出务工人员集中返乡的情况，组织广大民警放弃休假，及时为外出返乡人员换发“二代证”9600个。同时，专门为在我市务工的外地人员推出“二代证”信息异地传输服务。以上措施不仅方便了群众，还为群众节约路费300多万元。坚持“经济发展到哪里，警务工作就落实到哪里”，通过开展旅游治安秩序整治、在旅游景点增设派出机构等措施，有力地促进了旅游经济发展。严打经济犯罪，去年以来共破获经济犯罪案件140余起，避免和挽回经济损失3700余万元。配合有关部门积极开展电力设施、通信电缆保护，铁路护路联防，烟草、食品、药品市场整治等工作，有力地维护了市场经济秩序。经多方争取，我市已成为全国第37个口岸签证城市，有力地促进了我市对外经贸交流。五是创新执法办案运行机制，不断提高了整体执法水平。集中开展了以法律知识考试、办案质量考评、信访工作考查为主要内容的“三考”工作，对案件办理实行承办人、承办单位、业务部门和局领导“四级把关负责制”，并新建启用了“网上办案”系统，有效提高了执法质量。
推行绩效考核新机制，进一步严格了队伍管理
在坚持政治建警、从严治警的同时，积极推行重实干、求实效、奖罚分明的绩效考核新机制。先后下发了关于重申有关法纪、禁令的通知，制定了绩效考核实施意见、规定，组织各级各警种对日常工作严格实行“台帐化”管理，并分别建立工作成果“排行榜”，做到每日一调度、每周或每半月、每月通报，严格奖惩兑现。对工作成绩突出或在巡逻防控工作中抓获现行的，市局及时通报表彰，并作为提拔重用、评先树优的重要依据。去年以来，先后有17个基层单位、347名民警、181名巡防队员被市局通报表彰，新提拔的9名基层单位负责人全部是表现突出或受表彰最多的民警。对工作不到位或出现违规违纪行为的，视情给予纪律处分或通报批评，凡被通报批评一次的民警，一年内不得提拔使用。被通报批评二次的民警，待岗培训一年。民警两次被市局通报批评的，所在科所队主要负责人就地免职。去年以来先后有29个单位和12名民警被通报批评，4名基层单位负责同志被免职。同时，我们狠抓从优待警措施的落实，制定下发了《从优待警构建和谐警营十条措施》，真正做到对民警政治上关心、工作上支持、生活上帮助。通过以上措施，有效激发了广大民警的工作热情，解决了干与不干一个样、干多干少一个样的问题，在全市公安机关形成了变“要我干”为“我要干”的浓厚氛围。
充分发挥领导干部的带头作用，有力地推动了队伍作风建设
各级公安机关领导干部认真贯彻落实市局《关于加强全市公安机关领导干部作风建设的意见》等文件要求，带头密切与群众的联系，带头真抓实干。市公安局进一步深化领导干部公开接访机制，推出了市局主要领导亲自接访、随时接访机制。对上访人到市局要求见局长反映问题的，局长随时接待，并亲自督办，及时为群众解决了大量实际问题。对因故不能接访的，一律由信访科约定接访时间或将局长的电话告诉上访人，随时通电话或发短信反映情况。对群众的上访信件，局长逐一批办、逐一督促抓好落实。各分县局、支队也都建立了相应的“一把手”接访机制。同时，广开接访渠道，采取通过“行风在线”栏目与群众交流、设立互联网局长信箱、110和督察部门受理群众投诉等多种形式，及时倾听群众呼声，为群众解决实际问题。今年以来，全市公安信访量同比下降51.6%，中央政法委和省交办的信访案件查结率、息访率均为100%，这在全省17市公安局是第一家。各级负责同志深入一线，带头参加巡逻工作。市局50岁以下的党委成员轮流带队参加市区夜间巡逻，各分县局、支队、派出所也每天安排一名负责同志参加治安巡逻。特别是市局主要领导经常与广大民警战斗在巡逻防控第一线，既当指挥员，又当战斗员，以实际行动凝聚了警心、树立了正气，极大地影响带动了公安队伍。全市公安民警除正常工作日以外，每人每周巡逻加班16个小时以上，以实际行动维护了社会的和谐稳定。新的警务运作机制的有效运转，使民警更加贴近群众、更好地服务群众，促进了公安机关工作作风的转变。无论是在抗震救灾斗争中还是在日常工作中，公安民警处处体现了亲民为民爱民的良好形象，赢得了社会各界群众的关爱与支持。不少群众和单位自发开展了给值勤民警送水、送加班夜餐等拥警活动，并通过市长公开电话、网络发贴等形式，表达对公安机关的感激之情。同时，这又进一步激励了广大民警的斗志，形成了民拥警、警爱民的良好局面。
(责任编辑：张明峰)
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