市委书记杨军在视察公安机关期间的重要讲话
（根据录音整理）
2008年6月11日
同志们：
今天，我和金华书记、王斌秘书长、卫东副秘书长先后深入到市局打击“两抢一盗”专业行动队、东港分局黄海路派出所、治安巡警支队防暴大队、警察培训学校、治安巡警支队、刑警支队、出入境管理分局办证大厅、市局接访室、行动技术支队、网络监察处、110指挥大厅等一线单位，实地查看了“三基”工程建设、奥运安保和“平安日照”建设等工作，听取了国栋局长代表市局党委所作的工作汇报。
通过实地查看和听取汇报，对公安队伍、装备、办公和各方面业务工作都有了更加系统的了解。近年来特别是去年以来，全市公安机关克服种种困难、创新工作方法，在维护社会稳定、构建平安日照、服务经济发展等方面做了大量卓有成效的工作，有力地支持了日照科学发展、跨越发展、和谐发展。在此，我代表市委、市政府和全市283万人民，向日夜奋战在“平安日照”建设第一线的全市广大公安民警表示亲切慰问和衷心感谢。总的看，全市公安工作在五个方面成效明显。一是编织了“五张治安防控网”，创新了治安防控模式。去年以来，市公安局积极以创新的理念应对新情况、新变化，构筑起“五张治安防控网”，坚持重心下移、一线布警、防线前移，收到了良好的效果。实践证明，每一张防控网都非常严密、科学、规范，并且结合紧密，相互促进，攻防兼备，确保了全市社会治安局势持续平稳，刑事发案明显下降，其中“两抢”警情在去年同比下降40%的基础上，今年又同比下降33.7%，效果非常明显。同时，“五张防控网”也为做好奥运安保工作打下了坚实的基础。二是坚持以人为本，在保障民生等方面做了大量工作。公安机关坚持以人为本，为人民群众做了大量实实在的好事、实事，从公安信访工作看，公安信访总量下降幅度很大。广大群众对社会治安的满意率达98.1%，这不是公安部门的统计数字，而是省统计局通过民意调查、社会调查获得的数据。这在全省也是最高的。成绩的取得是靠广大公安民警、武警官兵和巡防保安队员日以继夜、尽职尽责的工作换来的。三是加强绩效考核，在队伍建设、行风建设等方面取得了新成绩。市公安局在绩效考核方面有许多创新。特别是通过把公安工作科学量化、把工作标准科学量化，使哪个部门做什么事情，目标非常明确。工作进展情况通过排行榜的形式直观展示，干多干少一目了然，真正起到了激励先进、鞭策后进的作用，形成了你追我赶、真抓实干的良好局面，切实以扎实有效的绩效考核带动了整个队伍建设和作风建设。四是在重大活动安全保卫中，公安机关经受住了考验。去年在我市举行的首届中国水上运动会，是我市承办的规模最大的体育赛事活动，安保任务异常繁重。市公安局全警动员、全力以赴投入安全保卫工作，经受了考验，做到了万无一失，达到了“安全水运”的目标。四川汶川大地震发生后，日照公安消防官兵发扬“听党指挥、不怕牺牲、勇于奉献、连续作战”的精神，深入灾区尽最大努力抢救群众生命，为灾区人民做贡献，为日照市、为公安系统争了光。五是克服困难，始终保持了连续作战、昂扬向上的精神状态。这一点，给我们留下了深刻的印象。全市公安机关在人员、经费、办公条件落后的情况下，克服了很多困难，不等不靠、主动工作，始终保持了连续作战、昂扬向上的精神状态。特别是去年以来，公安机关坚持重心下移、一线布警，大范围、全天候、持续不断的开展治安防控，广大公安民警始终保持了良好的精神状态，付出了艰辛的努力。可以说，全市公安机关和广大民警用奉献精神、用真抓实干的工作态度、用工作实绩赢得了上级和广大人民群众的认可。我们通过各种渠道，都能感受到公安机关在“三基”工程建设、编织“五张防控网”、加强行风建设等各个方面取得的成绩，公安部、省公安厅和人民群众给予高度评价。近日我收到省公安厅的情况通报，市公安局被确定为2007年度全省优秀公安局，这个成绩来之不易。在此，我代表市委、市政府向市公安局领导班子和全体民警表示热烈的祝贺。
市委、市政府一直高度重视公安工作，不断增加保障和投入力度，但这还远远不能适应实际需要。市委、市政府将更加关心公安工作发展，特别是加强公安“三基”工程建设。通过实地查看，也更加直观的了解了公安工作面临的困难和压力。一是人员少、设施落后、经费保障欠缺，对我们日照公安工作特别是“三基”建设形成了制约。二是当前社会治安不容乐观，尽管我们保持了良好的社会治安局势，但是面临的形势依然严峻。三是公安队伍与经济社会发展不相适应。日照经济社会发展日新月异，各级各部门包括公安机关在内都面临着适应社会发展变化的问题。如在科技强警方面，尽管市委、市政府不断加大投入，但只能解决近期问题，还有待于进一步加强。
当前和今后一个时期公安工作总的要求是：加强我市公安“三基”工程建设，构筑坚固严密的奥运安保和“平安日照”保障体系，为全市改革、发展、稳定和人民安全幸福做出新的贡献。一要充分认识当前的形势，增强做好公安工作特别是奥运安保工作的紧迫感、责任感和使命感。今年是奥运年，也是改革开放30周年，大事多、喜事多、要事多，维护社会稳定的任务艰巨繁重。当前公安机关最大的任务就是确保奥运安全。现在离北京奥运会开幕还有50多天的时间，可以说，越是临近奥运会开幕，安全保卫工作压力就越大。当前影响社会稳定和奥运安全的不安全因素、不稳定因素大量存在。藏独、疆独和恐怖主义等现实威胁仍然存在，给我们做好奥运安保工作增加了难度。我们一定要充分认清形势，始终保持清醒的头脑，进一步增强责任意识、危机意识，时时刻刻保持高度戒备的状态，既要全力保障日照平安稳定，又要全力为北京奥运会当好“护城河”、为青岛奥帆赛当好“奥保圈”和“防火墙”。二要实施全方位、全天候、全员的社会治安管理，确保奥运安全和社会治安稳定。全方位，就是在全市5310平方公里的范围内构筑、完善全方位的治安防控网络，在确保重点区域安全的同时，不断向社区、农村和治安复杂的街巷延伸。全天候，就是每天24小时、每年365天，都要根据违法犯罪活动的特点、规律，不断调整警力部署，做到全天候有效控制。全员，就是把全社会每个成员都纳入管理服务的范围，既严厉打击违法犯罪分子，又全力保护群众合法权益。要继续全力做好各项集中整治行动，加强应急预案建设和实战演练，全力做好奥运火炬传递活动的安全保卫工作。三要以人民满意为标准，深入开展“为抗震救灾献爱心，为发展稳定做贡献”活动。开展“两为”活动，是市委、市政府部署的当前重要工作。公安机关要一手抓支援抗震救灾，一手抓维护发展稳定。要时刻牢记宗旨，坚持以人为本，针对群众关心的热点、难点问题开展工作，多为群众办实事、办好事、解难事。同时，要认真做好对口支援北川桃龙乡的各项准备工作。四要加强公安“三基”建设，增强工作发展后劲。今年3月份，省公安厅在我市召开全省公安机关“三基”工程建设经验交流会，这对我们日照市既是肯定，也是鼓舞。但也要清醒地认识到，我们与建设一流队伍的目标、与上级要求相比还有差距。为保证公安“三基”工程建设顺利进行，市委、市政府将于近期召开专门会议，听取公安机关加强“三基”建设的意见汇报，确定需要解决的事项。同时，要根据形势任务发展需要来加强公安队伍建设。现在我市大项目多、外来人口多，管理服务任务越来越重，要从公安队伍年龄、结构、素质等方面不断进行优化调整，更好地适应形势任务需要。五要进一步加大人、财、物投入，为“平安日照”建设提供有力保障。对公安机关面临的人员、编制、机构等问题，市委将积极予以支持解决，有一些方面需要进一步论证，有一些方面需要进一步争取。关于经费保障问题，在现在围绕奥运安保加大投入的基础上，市委、市政府将考虑将经费保障纳入长效保障机制，不断予以加强。关于民警培训基地和干警宿舍楼等问题，关系到队伍建设、民警素质的提高和从优待警措施的落实，市委、市政府将进一步论证解决的办法。公安民警工作十分辛苦，他们坚持一警多能，把精力全部投入到工作中去，长期超负荷工作，我们要从生活上多关心、多帮助民警，要提供良好的后勤保障。
（责任编辑：张明峰）
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