（本网讯） 今年以来，全市公安机关在市委、市政府的正确领导和社会各界的大力支持下，本着“通过全警动员强打击、严防范促进行风建设、带动整体公安工作”的思路，坚持求实创新，大力推进平安日照建设，积极培育真抓实干的良好警风，牢固树立了公安队伍的良好形象。
全警动员、全力以赴，认真解决群众关注的社会治安和执法服务问题
一是创新打防举措，让警力走出机关、摆上街面，有效遏制了“两抢一盗”等案件高发的势头。针对当前越来越多的“单位人”变为“社会人”， 人、财、物流动量越来越大，各类刑事犯罪特别是“两抢一盗”等犯罪多发、严重影响群众安全感的实际，市公安局积极克服警力紧张等困难，实行“一警多能、综合执法”，最大限度地把警力摆上街面，构建起公开巡逻防控、便衣巡逻防控、治安卡点堵控、内部单位防控、科技防控等“五张防控网”，进一步提高了发现和打击犯罪的能力。目前，仅在市区就设立巡逻点61处，每天全市有近700名公安民警和治安联防队员巡逻在城乡大街小巷。严格实行了“警车上路即巡逻”制度，要求所有警用车辆上路行驶必须亮警灯，承担治安巡逻任务，在不增加成本的前提下，进一步扩大了巡逻覆盖面。警灯闪烁，令违法犯罪分子闻风丧胆，让广大人民群众倍感亲切和安全。大力推行了便衣警务，抽调市局45岁以下民警组建特别行动队，组织他们在做好本职工作的同时，灵活机动地开展便衣巡逻。在刑警、治安巡警、交警支队和各区县公安机关，也层层组建了便衣行动力量开展工作。将部分巡逻车改装成出租车，进一步增强了便衣警务的隐蔽性，一些外地流窜犯罪分子刚到我市未及作案，就被便衣民警当场抓获。加强了快速联动机制建设，进一步完善了 “三台合一”接处警系统、新建了GPS卫星定位系统、统一了无线对讲系统，通过科技手段实现了多警种一呼百应、快速联动，改变了过去各基层单位和警种单打独斗的被动局面。一些案件发生后，通过电台和定位系统就近布警，巡逻车辆短时间内就会赶到现场，快速将犯罪嫌疑人抓获归案。年内通过巡逻防控共抓获违法犯罪嫌疑人300余名，破获各类案件900余起，其中有20余名犯罪嫌疑人是未及作案就被抓获，有50余名是实施抢劫、抢夺作案后不到20分钟即被抓获。在狠抓治安防控的同时，相继开展了打击“两抢一盗”、“命案侦破”、“打霸治痞”和夏季严打、农村治安整治等专项行动。年内全市共破获各类刑事案件4249起，劳动教养数同比增加了93%，有影响的重大刑事案件全部侦破。二是创新流动暂住人口和出租房屋整治模式，积极开辟打击违法犯罪的新战场。针对我市查获的现行违法犯罪分子大多在城区租房居住的实际，主动开辟严打新战场，自7月份开始，在全市开展了为期一年的流动暂住人口和出租房屋集中整治，逐村、逐单位摸清底数，及时发现、打击违法犯罪分子。在过去登记暂住人口1.5万人的基础上，今年仅4个月时间就新登记暂住人口近7万人，清理出租房屋15000余户，发现违法犯罪线索90余条，抓获违法犯罪人员44名。三是创新道路交通安全管理模式，集全警之力创造良好交通秩序。随着我市城市化进程的加快，人流量、车流量大幅增多，道路交通秩序比较混乱。虽然今年以来我们不间断地开展了对无牌无证摩托车、大货车等交通违法行为的整治，但交通违法行为仍比较突出，严重危害人民群众的生命财产安全、影响我市对外开放的形象。要解决这一问题单靠交警部门的力量远远不够。对此，市公安局创新管理模式，实行各级各警种联合作战、综合执法，夏季严打斗争和水运会保卫刚刚结束，又于9月12日在全市部署开展了交通秩序整治“百日攻坚”行动，将整治交通违法行为与开展日常巡逻防控有机结合，力求使全市道路交通秩序有一个质的变化。通过近两个月来的集中整治，全市交通事故起数同比下降17.1%，伤亡人数也明显减少。四是创新服务举措，主动推出了一系列服务群众、服务发展的新举措。为充分体现以人为本的原则，推行小型汽车自主选号，目前共发放自选号牌18300副，受到社会各界一致好评。大力开展上门服务，专门派员赴外地，为3000多名外出务工群众集中办理第二代居民身份证。针对节日期间外出务工人员集中返乡的情况，组织广大民警放弃休假，及时为外出返乡人员换发“二代证”8618个。同时，专门为在我市务工的外地人员推出“二代证”信息异地传输服务，现已传输信息5000余条。以上措施不仅方便了群众，还为群众节约路费近300万元。坚持“经济发展到哪里，警务工作就落实到哪里”，通过开展旅游治安秩序整治、在旅游景点增设派出机构等措施，有力地促进了旅游经济发展。扎实开展警企共建活动，严打合同诈骗、非法传销等经济犯罪，破获各类案件93起，挽回经济损失1353万元，还有涉案金额达3亿元的系列案件正在侦办当中。配合有关部门积极开展电力设施、通信电缆保护，铁路护路联防，烟草、食品、药品市场整治等工作，有力地维护了市场经济秩序。五是创新执法办案运行机制，不断提高了整体执法水平。集中开展了以法律知识考试、办案质量考评、信访工作考查为主要内容的“三考”工作，新建并启用了“网上办案”系统，使刑事、治安案件的受理、审批均在网上操作、全程网上监督，有效提高了执法质量。
推行绩效考核新机制，进一步严格了队伍管理
市公安局在坚持政治建警的同时，坚持从严治警，专门下发了关于重申有关法纪、禁令的通知和加强治安巡逻防控的规定、绩效考核实施意见等文件，严格奖惩兑现。市局规定：民警在巡逻中抓获现行、破获案件的，视情予以通报表彰，并将考核结果与提职晋级、表彰奖励挂钩。今年以来，先后有80余人被市局通报表彰，年内新提拔的3名基层单位负责人全部是表现突出、受表彰最多的民警。对违反市局巡逻值勤等规定和警令、禁令的，发现一起查处一起，并在全市予以通报批评。凡被通报批评一次的民警，一年内不得提拔使用。被通报批评二次的民警，待岗培训一年。民警两次被市局通报批评的，所在科所队主要负责人就地免职。今年以来，先后有25个单位和11人被通报批评，3名基层单位负责人被免职。与此同时，狠抓从优待警,在资金紧张的情况下，为部分一线民警购置了警用防护装备，并积极为民警解决生活中的实际困难。通过以上措施，有效激发了民警的工作热情，形成了变“要我干”为“我要干”的良好工作氛围。今年以来，全市公安民警除正常工作日以外，每人每周巡逻加班16个小时以上。在今年“韦帕”强台风等暴雨洪水灾害中，处处可见民警在齐胸深的洪水中背负老人儿童、抢救群众财产的场面。期间，共抢救遇险群众1000余人，以实际行动赢得了社会各界的肯定，不少群众和单位自发开展了给执勤民警送水、送加班夜餐等拥警活动，进一步激励了广大民警的斗志，形成了民拥警、警爱民的良好局面。
充分发挥领导干部的带头作用，有力地推动了队伍作风建设
各级公安机关领导干部认真贯彻落实市局《关于加强全市公安机关领导干部作风建设的意见》、《关于进一步规范领导干部带班值班巡逻制度的通知》等文件要求，带头密切与群众的联系，严格落实领导干部公开接访制度，使今年公安信访量同比下降32%。市公安局主要领导每月都通过“行风在线”栏目同群众公开交流，及时为群众办实事360余件；带头真抓实干，从局机关到基层所队，每天都有一名负责同志带队参加治安巡逻，加强现场指挥督导。特别在水运会安全保卫和当前维护稳定工作中，各级公安机关领导同志带领广大民警每天连续工作十几个小时，极大地影响、带动了公安队伍，广大民警始终保持了昂扬的斗志，确保了水运会和党的十七大保卫等一系列重大安保任务的圆满完成，以实际行动维护了社会的和谐稳定，各级领导给予充分肯定。今年以来，全市刑事发案同比下降15.3％， “两抢”等街面违法犯罪同比下降40%以上，盗窃犯罪同比下降11.6%，命案同比下降36.4%，火灾事故同比下降44.6%。
在今后的工作中，市公安局决心以党的十七大精神为指导，坚持围绕中心、服务大局，坚持“通过全警动员强打击、严防范促进行风建设、带动整体公安工作”，进一步完善行风建设长效机制，不断提高维护社会政治稳定、严密治安防控和打击刑事犯罪的能力，努力为全市的平安、稳定与和谐，为实现全市的科学发展、跨越发展做出新贡献!
（责任编辑：张明峰）
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