本网莒县讯 (宋时轮 孔德华) 今年以来，莒县公安局以提高社会治安防控水平为目标，重点加强了网格化巡逻查控、市场化技术防范、社会化群防群治、动态化分析预警、规范化社区警务五大体系建设，使全县治安防控体系框架更加完整严密，网络布局更加合理，工作运行更加规范有效，打击、预防犯罪的能力又有了新的提高。今年以来，全县刑事发案同比下降8.2%，城区“两抢”发案同比下降45.5%，群众安全感进一步增强。
屯警街面，布建网格化巡逻查控体系
实行警力下沉，重点加强街面巡逻防范力量，积极构筑点线面结合、网格化、棋盘式的街面巡逻防控机制。
在“点”的防控上，以出入县城主干道为重点，建立了7处标准化的治安警务检查站，每个检查站都由派出所正式民警带领联防队员昼夜执勤，对进出县城的人、车、物实施24小时监控，构建了严密的外围屏障。
在“线”的防控上，将城区划分为三个巡区，每个巡区配备一至两辆专职巡逻警车，充分发挥装备好、反应快、机动性强的优势，屯警街面，坚持有警接警，无警巡逻，重点加强对要害部位、案件多发区域、主干道路的24小时巡逻防控。以巡警、派出所为依托，组建了摩托车巡逻队，强化了对小街小巷、偏僻地区的巡逻防范。目前，城区用于巡逻的警车达到了13辆，警用摩托巡逻车20辆，巡逻半径覆盖了整个城区，形成了打防功能兼备的道路防线。许多不法分子流窜到莒县伺机作案时，即被巡逻民警当场抓获。6月27日晚21时许，三名歹徒驾驶摩托车流窜至我县刘官庄镇持刀抢劫。指挥中心接到报警后，迅速安排辖区及周边派出所出警堵截。20分钟后，两名正在疯狂逃逸的歹徒被夏庄派出所巡逻民警当场抓获，另一名同伙也于次日凌晨4时许被刑警三中队顺线从其家中抓获，由此破获抢劫案件13起，抢夺案件6起，涉案总价值3万余元。
在“面”的防控上，借助农村和社区警务战略的全面实施，在城区建立标准化警务室10个，在农村建立了54个，派驻社区民警64人，社区民警按照走访调查、宣传发动、巡逻守护、实地检查、警情通报等“五种工作方式”，发挥情报信息收集、矛盾纠纷调处、群防群治、实有人口管理、服务群众“五大职能”作用，组织和发动内部单位、居民小区开展形式多样的安全防范活动，保证了社会面上的治安秩序的稳定。
多管齐下，拓展市场化技术防范体系
按照“谁受益、谁出资”的原则，完善拓展了“市场化运作，产业化发展，一条龙服务”的技术防范新模式，努力将技防体系向乡镇延伸。突出抓好乡镇治安防控中心建设，重点推进技防工业园区、技防示范小区、技防一条街、技防示范内部单位、技防达标金融网点等工程建设。
针对乡镇经济状况和治安情况的差异，莒县专门出台了《莒县开展乡镇技防建设的实施意见》，根据总体规划，对城阳、阎庄、刘官庄等经济相对较好的乡镇，推广集防盗报警、电子巡更、电子监控、周界报警于一体的高档规模型技防产品。对经济欠发达的乡镇和内部单位、家庭，大力推广经济实用型技防产品。在企事业单位中大力推广经济实惠、区域防范效果良好的周界报警系统，帮助企事业单位提高自身的防范能力。在农村，依托远程教育网络，建设村级社会治安监控系统，实现了农村治安防范工作从人防到技防的新跨越。
目前，城阳、长岭、刘官庄等乡镇已经投资数十万元，建起了高标准的治安防控体系，推动了乡镇技术防控工作的深入开展。大湖、岳家村、前城子、后城子等城区周边村庄也发挥自身优势，建起了集技术监控、警车、摩托车巡逻于一体村级治安防控网络，并与派出所联动出警，在交叉路段开展村村联防，有效地加大了防控覆盖面，压缩了不法分子的活动空隙。前城子村支部书记刘德升深有感触地说：“由于本村毗邻国道，来往人员复杂，以前盗抢案件时有发生。自从今年村里的防控中心投入运行以来，村里几乎连一棵白菜也没有丢过，村里的治安明显好转，老百姓得了实惠，文明行为蔚然成风。”
据统计，全县已有120余家单位安装监控系统，布防监控探头554处，“小金刚”防盗报警器295处。其中，重点单位技防覆盖率达100%，新建居民小区技防覆盖率达100%。
深入挖潜，扩充社会化群防群治体系
充分发挥社会治安综合治理的优势，通过治安承包、义务巡逻、联户联防等形式，广泛动员群众参与邻里守望、看场护院等各种形式的群防群治活动，实行自防自护。
一是建立城乡治安联防队。由乡镇政府出资，派出所负责管理使用，招聘一批治安联防队。全县21处乡镇分别成立了一支10至15人不等的治安联防队，担负着城乡治安联防，弥补了农村派出所警力不足治安防范存在薄弱环节的不足。大湖村治安巡逻队常年开展治安巡逻，全力配合派出所围剿流窜到本村企图作案的不法分子，仅今年就抓获盗抢人员21名。8月11日凌晨1时许，大湖巡逻队巡逻中发现一量面包车在村中四处转悠，形迹可疑，遂上前盘查，可疑车辆见势不妙，驱车逃窜，被巡逻队员堵截查获，将两名企图进村盗窃的青年一举抓获。
二是实行治安承包。对经济条件相对较好的村庄，由村民代表大会表决，按照双方自愿的原则，实行村庄治安防范承包责任制，承包人负责本村治安巡逻。目前，全县60%以上的村庄实行治安承包责任制。农村治安承包的实施，解决了义务巡逻打更不能长期坚持的问题，探索出了一条维护农村稳定的新路子。目前，以专职巡防队员、治安积极分子、退休职工为主体的群防群治队伍遍布城乡，每天参与群防群治活动的人数达到1000余人，初步形成了一张覆盖全县、反应迅速、防范严密、控制有效的群防群治网络。
三是推出农村“治安保险”。由县综治办、公安局、人保公司三家协作，在全县推出“治安保险”模式。即农户自愿对家中财产参保，一旦发生被盗被抢，公安机关在一个月内未破获案件的，由保险公司根据参保协议给予一定的财产赔付。此模式在成功试点的基础在全县推广。目前，全县共有11个乡镇1万余户村民自愿加入“治安保险”，保险公司已赔付村民盗抢险9起近2万元。农村治安承包责任制和“治安保险”的实施，不仅解决了义务巡逻打更不能长期坚持的问题，而且最大限度地保护了群众的财产不受损失，探索出了一条维护农村治安稳定的新路子。
超前工作，完善动态化分析预警体系
确立了“情报信息主导警务工作”的新思路，在县局设立了情报信息中心，建立了情报搜集筛选制度，及时发现刑事犯罪、治安防控方面苗头性、倾向性信息。将110警情分析工作作为情报信息工作基础，坚持“立足全县治安，服务领导决策，指导基层防范”的原则，每周对110警情进行分析。
一是发案部位分析。按街面、行业场所、内部单位进行划分，对这些部位出现的警情进行分析，有针对性的指导相关部门、警种强化“条”上的防范打击措施。二是发案区域分析。对全县发案总体情况进行判断，分析通报辖区警情相对突出的派出所，督促落实防范措施。三是对案件类型进行分析。突出“两抢两盗”等多发性案件发案时空的分析，加强对“点”和“面”上案件的防控，提高打击效能。四是发案时间的分析。将警情多发时段与防范力量投入、实际效果进行对比分析，加强重点时段的防控。五是队突出警情的分析。对一段时间较为突出的警情，从发案特点、作案手段进行分析，适时组织开展专项打击行动。
注重对警情分析结果的运用，在内部，通过《110每日警情》、《每周警务动态》、《每月治安分析》三个载体向基层单位发布预警，及时调整打防措施。在外部，借助县局每月1日、15日编发的赠阅刊物《莒州警方》发布警情通报，及时向广大群众提供预警信息，有效增强了群众防范的针对性和主动性。
县局本着什么问题突出就解决什么问题、哪里治安混乱就集中整治哪里的方针，针对警情动态，深化严打整治，牢牢把握治安工作的主动权。适时组织开展了命案攻坚、打霸治痞、打击“两抢一盗”、打击盗窃自行车、农村混乱区域整治等专项行动，严厉打击各类暴力犯罪、流窜性犯罪和多发性侵财犯罪，先后破获了东关“2.23”抢劫杀人案、城区系列抢劫、强奸案、库山系列入室抢劫案等一批有影响的大要案件。刑警、经侦、治安、防暴等业务单位充分发挥职能作用，深挖细查，穷追猛打，先后侦破各类刑事案件1773起，抓获违法犯罪分子1273人，刑事拘留546人，打掉犯罪团伙64个，实现了命案必破和无黑恶区县的目标，有效地遏制了刑事犯罪案件的高发势头。
务实创新，建设规范化社区警务体系
实施农村警务战略,是公安部推动警力下沉、警务前移、夯实基层基础、实现警民携手、共创平安的重大战略部署，其实质就是实现“力量往基层使，工作往实里干”，是一项得民心、顺民意、为民安的政治工程、民心工程。
今年以来，莒县公安局大力实施农村和社区警务战略，按照“局部试点、逐步推进、全面铺开”的工作思路，根据我县的实际情况，考虑地理位置、人口密度、治安状况、警力配置等因素，县局坚持“高标准建设、高效能利用”的原则，合理规划警务室建设。在农村警务战略的实施上量力而行，不贪大好功，但求做实、做强、做牢、做出成效。在经过仔细斟酌和比对之后，先选择在治安形势复杂，具备一定治安特点的中心地区，先行建立农村警务室，打实基础、积累经验、稳中求进，确保稳步推行好农村警务战略这一新型为民警务的成功构建。警务室主要依托村委设立，在城区，实行一村一室、一室一警，在农村，实行一片（区）一室，多室一警。经济条件较好的配有专门的办公用房，条件暂不允许的，与村委或治保会合署办公。目前，已建社区警务室10个，农村警务室54个。
进一步规范警务室建设，加强警务室治安力量配备，已配有警务室民警64名，联防队员320余名。警务室民警对所承担的职能进行细化、量化，带领联防队员积极开展实有人口管理和治安联防工作，使警务室真正成为了服务群众的“窗口”、收集情报的“信箱”、宣传法制的“阵地”和治安联防的“堡垒”。农村警务室的建设不仅开创了农村治安新局面，提高了打防效能，密切了警民关系，而且转变了派出所民警工作作风，工作管理由滞后型向超前型转变，实现了治安防范的良性循环。
为推动和促进农村警务的良性运作和健康发展，发挥督促效用，突出农村警务的实际绩效，县局党组制定了《农村警务室民警工作规范》、《农村警务室民警考核标准及办法》，以“见警率、熟悉率、发案率、破案率、满意率”作为警务室工作的考核内容，建立责任明确、奖罚分明的农村警务绩效考评体系，采取定期考与随机考、群众考与机关考、考绩效与考工作流程相结合的方式，促进民警切实履行职责，践行好为人民服务的宗旨。
警务室作为群众身边的“派出所”，自设立以来就受到了群众的普遍欢迎。社区民警以警务室为家，以社区群众为亲人，扎实有效地开展“二代证”更换、暂住人口、出租房屋清理整顿、治安隐患排查、法律法规宣传及民事纠纷调解等各项工作，既当群众的贴心人，又当群众的“守门员”，有效地服务了广大群众，防范了不法分子的侵害。今年以来，社区警务室民警共通过基础工作抓获违法犯罪嫌疑人83名，打掉犯罪团伙7个，破获案件110余起，农村多发性、侵财性案件得到了有效遏制，治安状况进一步好转，推动了我县新农村建设的顺利进行。
(责任编辑:张明峰)
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